各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年7月20日
天津市加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案
通信基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)實(shí)施“寬帶天津”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾的獲得感等具有重要意義。為促進(jìn)我市通信業(yè)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息通信服務(wù)需求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤�，�?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水、電、氣等市政設(shè)施建設(shè)擺在同等重要位置，全力全速推進(jìn)我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，不斷提升通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)水平及安全保障能力，全力打造高速優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，助力天津搶占新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。2017年，以“寬帶天津”建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)我市通信事業(yè)跨越式快速發(fā)展，打造智慧城市新平臺(tái)�；ヂ�(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達(dá)到8TB（太字節(jié)），光纖入戶覆蓋能力超過900萬戶，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每平方公里基站站址數(shù)達(dá)到1.08個(gè)，在我市重要公共服務(wù)區(qū)域建設(shè)“i-Tianjin”公共Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）。第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)召開前，我市寬帶下載速率在全國(guó)排名、各直轄市與省會(huì)城市排名均進(jìn)入前10名。
到2020年，我市進(jìn)入現(xiàn)代通信全國(guó)“第一方陣”，建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施�；ヂ�(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達(dá)到20TB，光纖入戶覆蓋能力超過1200萬戶，高速4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度覆蓋，建設(shè)部署試商用第五代移動(dòng)通信（5G）基站規(guī)模達(dá)到2000個(gè)，每平方公里基站站址數(shù)達(dá)到2.39個(gè)，“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務(wù)區(qū)域向市民提供免費(fèi)便捷互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。我市寬帶下載速率在全國(guó)排名、各直轄市與省會(huì)城市排名均達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
二、 重點(diǎn)工作
（一） 加快通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。
1．?dāng)U容互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提高流量承載能力。嚴(yán)格落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50846-2012）及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50847-2012）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)新建住宅小區(qū)光纖到戶驗(yàn)收備案制度，加大質(zhì)量檢查力度；持續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，快速提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和能力；做好優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向集團(tuán)公司申請(qǐng)?jiān)诮蚪ㄔO(shè)5G試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．推動(dòng)提速降費(fèi)相關(guān)工作。推動(dòng)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家部署要求，制定明確的提速降費(fèi)目標(biāo)和工作措施，持續(xù)加大免費(fèi)寬帶升級(jí)提速工作頻次，全力提升我市寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入速率，不斷優(yōu)化資費(fèi)方案。2017年固定寬帶用戶接入速率達(dá)到50Mbps（兆比特每秒）及以上。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
3．推進(jìn)三網(wǎng)融合全面開展。落實(shí)天津市三網(wǎng)融合推廣方案，加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，不斷提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快三網(wǎng)融合應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富三網(wǎng)融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，滿足用戶多樣化需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信管理局、天津廣播電視臺(tái)、天津廣電傳媒集團(tuán)有限公司）
�。ǘ� 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
1．加快推進(jìn)我市電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的立法工作。明晰電信設(shè)施戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，明確政府相關(guān)部門在電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的職責(zé)，以解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的突出問題，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容與城市總體規(guī)劃做好結(jié)合，并推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
�。ㄈ� 全力推動(dòng)基站建設(shè)。
1．每年制定年度基站選址問題清單目錄及完成目標(biāo)。針對(duì)問題清單，細(xì)致梳理，逐一分析，一點(diǎn)一策，根據(jù)工作進(jìn)展情況召開督辦協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)基站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局）
2．開放公共設(shè)施。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)，國(guó)有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐等各類公共場(chǎng)所以及各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設(shè)施要向通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，提供場(chǎng)地和用電便利，支持基站選址建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市教委、市公安局、市建委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土房管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)委等相關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
3．規(guī)范通信建設(shè)行為。在新建住宅小區(qū)，新建地鐵、隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要同步考慮通信管道、基站鐵塔、室內(nèi)分布等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，明確通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、位置等要求，為通信基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)預(yù)留空間。出臺(tái)建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，推動(dòng)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市建委、市工業(yè)和信息化委）
�。ㄋ模� 推動(dòng)公共Wi-Fi建設(shè)。
1．加強(qiáng)政府主導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、信息惠民、保障安全的原則，加強(qiáng)“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市公安局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局等相關(guān)單位要大力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要加大財(cái)政資金投入，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局，各區(qū)人民政府）
2．引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)。出臺(tái)政策措施，積極引導(dǎo)各電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)等市場(chǎng)主體，投入人力物力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務(wù)場(chǎng)所、交通樞紐、公共醫(yī)療、商業(yè)街區(qū)、公園景區(qū)、文體設(shè)施、商務(wù)園區(qū)等公共服務(wù)區(qū)域的建設(shè)，并為項(xiàng)目提供充足的帶寬資源，向市民提供安全可靠的免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．加強(qiáng)安全防范體系建設(shè)。落實(shí)接入認(rèn)證、用戶信息登記備案等制度，增強(qiáng)信息安全事件防范和溯源能力。規(guī)范公共區(qū)域Wi-Fi建設(shè)管理，積極開展Wi-Fi使用安全宣傳。（責(zé)任單位：市公安局、市工業(yè)和信息化委）
�。ㄎ澹� 加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
1．引導(dǎo)各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用政府和社會(huì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費(fèi)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委）
2．鼓勵(lì)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中廣泛推廣使用可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．組織各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行改造擴(kuò)容，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架服務(wù)能力，提供包括網(wǎng)絡(luò)接入、云資源和行業(yè)應(yīng)用在內(nèi)的“一站式”信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
三、保障機(jī)制
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市建委、市環(huán)保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市通信管理局等部門，各區(qū)人民政府和中國(guó)電信集團(tuán)公司天津市分公司等企業(yè)參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決遇到的困難和問題，檢查督辦各階段任務(wù)完成情況等工作，具體協(xié)調(diào)工作由市工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
�。ǘ⿵�(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等電信企業(yè)主力軍作用，落實(shí)我市與各電信企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)相關(guān)投資、項(xiàng)目落地，加大對(duì)天津的投入，支持天津通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、中國(guó)電信集團(tuán)公司天津市分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司天津市分公司）
（三）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)秩序。各電信企業(yè)在建設(shè)屋頂基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)過程中，要按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范施工，采用小型化、景觀化、綠色建站方案，確保基站與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止電信企業(yè)向任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人支付進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，保障寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的公平進(jìn)入。監(jiān)督管理各建設(shè)單位或物業(yè)管理部門禁止與電信企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，限制其他電信企業(yè)進(jìn)入，影響用戶的通信權(quán)益。（責(zé)任單位：市通信管理局、市建委、市國(guó)土房管局）
�。ㄋ模┘哟筘�(cái)政支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我市制定的支持通信行業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，加大財(cái)政資金的支持保障力度，引導(dǎo)各方面加大對(duì)通信行業(yè)發(fā)展的投入，支持公共Wi-Fi等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。各區(qū)人民政府要設(shè)立專項(xiàng)資金支持本地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局，各區(qū)人民政府）
（五）強(qiáng)化考核督辦。編制通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核工作方案。建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各區(qū)人民政府、相關(guān)部門、電信企業(yè)等責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)和發(fā)布相關(guān)情況。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化委）
�。┘訌�(qiáng)輿論宣傳。積極利用報(bào)刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體及新媒體，加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策的宣傳，開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)，普及電磁輻射知識(shí)，消除群眾對(duì)輻射問題的顧慮。定期發(fā)布“寬帶天津”監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，營(yíng)造有利于基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市環(huán)保局、中國(guó)電信集團(tuán)公司天津市分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司天津市分公司、天津廣播電視臺(tái)，各區(qū)人民政府）
